薛海案后續(xù)：不倫不類的“處分”
   　　     ——拷問大連鴿會法理、道德、良知！
 　　　　（續(xù)前： 大連鴿會何時(shí)撤銷處分決定？）

　　處分是對犯罪或犯錯(cuò)誤的人按情節(jié)輕重給予的處罰。
　　就黨、政而言，對違反黨紀(jì)、政紀(jì)處分有明確規(guī)定。
　　一、黨員的紀(jì)律處分。
    《中國共產(chǎn)黨章程》第三十九條規(guī)定，對黨員的紀(jì)律處分，有五種：警告、嚴(yán)重警告、撤銷黨內(nèi)職務(wù)、留黨察看、開除黨籍。
　　二、行政處分
 　　《中華人民共和國公務(wù)員法》第五十六條規(guī)定，行政處分分為六種：從輕到重依次為警告、記過、記大過、降級、撤職、開除。“公務(wù)員違紀(jì)的，應(yīng)當(dāng)由處分決定機(jī)關(guān)決定對公務(wù)員違紀(jì)的情況進(jìn)行調(diào)查，并將調(diào)查認(rèn)定的事實(shí)及擬給予處分的依據(jù)告知公務(wù)員本人。公務(wù)員有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。”（第五十七條）。
　　三、信鴿協(xié)會規(guī)定：
　　就本案而言，大連鴿會處分屬民間社會團(tuán)體作出的處分。
　　讓我們以《中國信鴿協(xié)會章程》、《貴州省信鴿協(xié)會章程》為例來說明。
　　《中國信鴿協(xié)會章程》規(guī)定：對本會的工作有批評建議權(quán)和監(jiān)督權(quán)；入會自愿、退會自由；會員退會應(yīng)書面報(bào)告本會，并交回會員證。會員如果1年不交納會費(fèi)或不參加本會活動，視為自動退會。會員如有嚴(yán)重違反本會章程的行為，經(jīng)常委會表決通過，予以除名。
　　這里規(guī)定是：入會自愿、退會自由。對嚴(yán)重違反本會章程的行為，予以除名。
除名實(shí)是處分。類似于公務(wù)員的開除。
　　《貴州省信鴿協(xié)會章程》關(guān)于入會、會員權(quán)利、義務(wù)、退會、喪失會員資格規(guī)定如下：   
　　第八條 申請加入本團(tuán)體的會員，必須具備下列條件：
　�。ㄒ唬�擁護(hù)貴州省鴿協(xié)章程；
　�。ǘ�）自愿申請加入本協(xié)會；
　　（三）經(jīng)過當(dāng)?shù)伢w育行政部門批準(zhǔn)的各市、州、地信鴿協(xié)會。各省級行業(yè)系統(tǒng)信鴿協(xié)會，才能成為本協(xié)會團(tuán)體會員。
　　第九條 會員入會的程序是：
　　（一）提交入會申請書；
　�。ǘ�）經(jīng)常委會討論通過；
　�。ㄈ�）由貴州省信鴿協(xié)會頒發(fā)會員證。
　　第十條 會員享有下列權(quán)利：
　�。ㄒ唬┯羞x舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；
　�。ǘ�）有權(quán)參加本協(xié)會組織的各項(xiàng)活動；
　�。ㄈ�）有權(quán)申請承辦省內(nèi)和省際比賽；
　�。ㄋ模┯袑Ρ緟f(xié)會的工作提出批評建議的權(quán)利；
　　第十一條 會員履行下列義務(wù)：
　�。ㄒ唬┳袷乇緟f(xié)會章程，執(zhí)行本協(xié)會決議；
　�。ǘ�）積極參加本協(xié)會各項(xiàng)工作，承擔(dān)本協(xié)會委托的任務(wù)。
　�。ㄈ�）遵守國家法令和政府部門有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)決反對利用信鴿進(jìn)行非法活動。
　　（四）應(yīng)相互保護(hù)會員的信鴿，主動交回迷途信鴿，堅(jiān)持文明養(yǎng)鴿。
　�。ㄎ澹┌磿r(shí)交納會費(fèi)。
　　第十二條 會員退會應(yīng)書面通知本協(xié)會，并交回會員證。
　　會員如果1年不交納會費(fèi)或不參加本協(xié)會活動的，視為自動退會。
　　第十三條 貴州省信鴿協(xié)會的會員，凡出現(xiàn)下列情況之一者，經(jīng)常委會批準(zhǔn)，取消其會員資格。
　　（一）不向本協(xié)會交付應(yīng)交款項(xiàng)；
　�。ǘ�）嚴(yán)重違反本協(xié)會章程及有關(guān)規(guī)定；
　�。ㄈ�）給本協(xié)會造成重大名譽(yù)或經(jīng)濟(jì)損失。
　　這里自動退會不是處分。除名、取消會員資格應(yīng)視為處分。
　　我們不知《大連市信鴿協(xié)會章程》關(guān)于入會、會員權(quán)利、義務(wù)、退會、喪失會員資格的規(guī)定。但是，薛海因2010年參加了大連市信鴿協(xié)會舉辦的“2010年春季五關(guān)特比賽”。由于未服從協(xié)會仲裁委員會的裁判結(jié)果而被處以“不收取2011年會費(fèi)，不出售2011年足，允許參加2011年春季比賽”的“處分”。信鴿協(xié)會章程是信鴿協(xié)會基本綱領(lǐng)和行動準(zhǔn)則，是一種根本性的規(guī)章制度。不知大連市信鴿協(xié)會根據(jù)什么作出這種“處分”？這種“處分”在中國乃至國際鴿壇，都是聞所未聞的。實(shí)屬不倫不類！
　　大連市信鴿協(xié)會在《整改報(bào)告》中說：出現(xiàn)問題各自有各自不同解決方法，在我國不能違背穩(wěn)定、和諧社會的原則，不能違背以（依）法治國，科技興國的原則�！　　�
         請問：大連市信鴿協(xié)會對薛海先生處以不收取2011年會費(fèi)，不出售2011年足，允許參加2011年春季比賽的“處分”。依的什么法？
        令人感到不可思議的是：大連市信鴿協(xié)會違反社團(tuán)入會自愿、退會自由的精神，另搞一套。
       該《整改報(bào)告》稱：工作重點(diǎn)，原則上是只出不進(jìn)。提高入會標(biāo)準(zhǔn)。原有會員按規(guī)定重新進(jìn)行登記，不符合標(biāo)準(zhǔn)的將勸退，不遵守規(guī)章制度的將嚴(yán)肅處理。
       粗看，似乎有理。但實(shí)是極左。請問：什么是“不符合標(biāo)準(zhǔn)”？大連市信鴿協(xié)會會員過去“標(biāo)準(zhǔn)”是什么？又怎么提高標(biāo)準(zhǔn)？難道大連市信鴿協(xié)會會員與其他信鴿協(xié)會會員有不同的標(biāo)準(zhǔn)？無論大連市信鴿協(xié)會作何解釋、規(guī)定。可以斷言：信鴿協(xié)會會員的標(biāo)準(zhǔn)全國相同。大連市信鴿協(xié)會也不例外。即年滿十八歲的公民、承認(rèn)本鴿會章程、自愿入會、按時(shí)交納會費(fèi)。此外，再無其他標(biāo)準(zhǔn)。至于會員權(quán)利、義務(wù)各地信鴿協(xié)會大同小異。如果另搞一套，“只出不進(jìn)”，提高入會標(biāo)準(zhǔn)。才真違背穩(wěn)定、和諧！
          實(shí)際上，信鴿協(xié)會包括中國信鴿協(xié)會在內(nèi)的各級信鴿協(xié)會是民間群眾性組織。（《謝炳副主席在2010年全國信鴿競賽頒獎大會上的講話》）信鴿協(xié)會的職責(zé)是很好為會員服務(wù)。協(xié)會領(lǐng)導(dǎo)班子是“公仆”，而無漠視會員權(quán)利的特權(quán)。
        胡錦濤指出，為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，是各級政府的神圣職責(zé)。黨和政府的一切工作，歸根到底都是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。建設(shè)服務(wù)型政府，根本目的是進(jìn)一步提高政府為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)、為人民服務(wù)的能力和水平，關(guān)鍵是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變、完善社會管理和公共服務(wù)，重點(diǎn)是保障和改善民生。
      信鴿協(xié)會作用的核心定位是服務(wù)。保證廣大鴿友的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
      薛海先生訴大連市信鴿協(xié)會糾紛一案，自大連市中級人民法院二審判決宣判、送達(dá)之日，就發(fā)生法律效力。大連市信鴿協(xié)會要“以（依）法治國”，就必須自覺、主動服從和執(zhí)行上述判決和裁定。即在今年1月24日向遼寧省高級人民法院申請?jiān)賹徢埃瑧?yīng)撤銷其錯(cuò)誤的 “處分”決定。至今還不撤銷說明：該會聲稱的“不能違背穩(wěn)定、和諧社會的原則，不能違背以（依）法治國”原則。實(shí)系謊言。
    　 事實(shí)勝于雄辯。難道不是這樣嗎？
    　 大連市信鴿協(xié)會撤不撤銷錯(cuò)誤的 “處分”決定，不限于是非對錯(cuò)。還拷問道德、良知！
     作者聲明： 本文未經(jīng)作者同意嚴(yán)禁轉(zhuǎn)載
　　　     附：處分決定  整改報(bào)告
（《信鴿中國網(wǎng)》編輯　吳玲玲按《處分決定》、《整改報(bào)告》打印、并校對）
　　　   大連市信鴿協(xié)會關(guān)于對薛海、楊為乾
                 兩位會員的處分決定
在今年春季300公里比賽中，上述兩位會員不服從大連市信鴿協(xié)會仲裁委員會的仲裁，違犯了《大連市信鴿協(xié)會2010年競賽規(guī)程》“參賽規(guī)則：1、承認(rèn)并遵守本規(guī)程，尊重和服從裁判方可參賽和購買足環(huán)�！钡囊�(guī)定。
    經(jīng)研究決定處分如下：
    一、不收取2011年會費(fèi)
    二、不出售2011年足環(huán)
    三、允許參加2011年春季比賽。
    特此決定
                              大連市信鴿協(xié)會
                           2010年12月20日
　　抄報(bào)：大連市體育總會，大連市民政局。
 　　　　　　　　　     整改報(bào)告
市體育總會：
    近期我協(xié)會組織學(xué)習(xí)有關(guān)文件和法律法規(guī)，總結(jié)存在問題如下
    1、領(lǐng)導(dǎo)班子不健全，協(xié)會工作人員水平有待提高。
    2、會員素質(zhì)高低不一樣，個(gè)別及個(gè)人常年鬧事。
    3、對比賽活動中存在的風(fēng)險(xiǎn)，對會員宣傳普及不夠。
     通過學(xué)習(xí)達(dá)成共識，一致認(rèn)為：
     一、一個(gè)國家，一個(gè)政黨，一個(gè)單位，一個(gè)團(tuán)體搞得再好，也有不同的相反的意見，這是社會客觀存在的現(xiàn)實(shí)，出現(xiàn)問題各自有各自不同解決方法，在我國不能違背穩(wěn)定、和諧社會的原則，不能違背以（按：應(yīng)為"依"）法治國，科技興國的原則。
     二、現(xiàn)任會長工作是勝任的得到大多數(shù)會員的認(rèn)可，雖然連任多年，但年齡僅六十歲，工作有方，人品正派，大公無私，主持公道。從九五年工作以來，使協(xié)會從無到有，到協(xié)會擁有辦公房130平，放飛鴿籠4個(gè)，比賽用電腦多臺，大連市信鴿水平和比賽成績在全國名列前茅，為大連市得到很多榮譽(yù)。在全國信鴿協(xié)會中自有辦公地點(diǎn)的不多，可以說是數(shù)一數(shù)二。定期換屆，最近一次是2010年1月3日召開會代表大會，與會人員一致?lián)碜o(hù)現(xiàn)任會長繼續(xù)連任，前任秘書長因身體原因不再擔(dān)任工作，又選舉了臨時(shí)代理秘書長周憲銀。審定通過了2010年競賽規(guī)程。
     三、因協(xié)會是社會民間團(tuán)體，沒有公職人員，水平素質(zhì)低是普遍存在的。通過學(xué)習(xí)，將對工作人員進(jìn)行調(diào)整、充實(shí)。推薦和聘用會員擁護(hù)，辦事公正，工作能力強(qiáng)的人員。
      四、會員管理：
       今年的工作重點(diǎn)，原則上是只出不進(jìn)，提高入會標(biāo)準(zhǔn)，制定了《入會須知》嚴(yán)格審批制度，提高新會員的素質(zhì)。
      原有會員按規(guī)定重新進(jìn)行登記，不符合標(biāo)準(zhǔn)的將勸退，不遵守規(guī)章制度的將嚴(yán)肅處理。研究決定對在今年春季300公里比賽中，薛海、楊為乾兩位會員不服從大連市信鴿協(xié)會仲裁委員的仲裁，違犯了《大連市信鴿協(xié)會2010年競賽規(guī)程》"參賽規(guī)則：1、承認(rèn)并遵守本規(guī)程，尊重和服從裁判方可參賽和購買足環(huán)。"的規(guī)定。決定不收取2011年會費(fèi)，不出售2011年足環(huán)，允許參加2011年春季比賽的處分。
     在比賽和購買足環(huán)時(shí)，對會員加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)和規(guī)程的學(xué)習(xí)，在《大連市信鴿協(xié)會2011年競賽規(guī)程》增加了風(fēng)險(xiǎn)提示。
     以上是我會的整改報(bào)告，相信我們在新的一年里，在市體育總會的領(lǐng)導(dǎo)下能把工作做得更好。
                         大連市信鴿協(xié)會
                        2010年12月28日